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给小孩上户口非要缴纳社会抚养费才能上吗
2009-02-19 11:55:07 来源：彭道柏
随着我国法制建设的不断完善，各级人民政府依法行政的能力也不断提高，针对我国人口过快的增长,改变原来的计划生育罚款为征收计划生育社会抚养费,并不准牵猪赶羊、拆房等野蛮执法行为，极大地缓解了政府和人民群众的矛盾。但是有些地方政府并没有按照《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》等的规定依法管理人口的出生和征收社会抚养费，而是为了征收社会抚养费而让其生育，然后想尽一切办法征收社会抚养费，而且不顾违背法律的规定而为之。比如与公安机关联合下文，凡没有缴纳社会抚养费的出生人口一律不准上户口，谁按照《中华人民共和国户口登记条例》的规定给没有缴纳社会抚养费的出生人口上了户口就就地免职，这样就导致出现了很多“黑人口”，这样将会给社会造成极大的社会隐患，比如由于没有户口小孩就得不到文化教育，将给我们的社会增加一些文盲，那是社会的倒退；由于没有上户口，这些“黑人口”一旦违法犯罪，根本就没有办法打击；由于“黑人口”结婚拿不到结婚证，导致“黑人口”生育“黑人口”，长期以往无法想象有什么危害等社会隐患。因此，请各级政府高度重视“黑人口”问题，防止各种隐患的发生。
在这里我简单地谈几点建议：1、作为新出生的小孩，不管是否违法生育，只要出生了他就是一条生命，按照《中华人民共和国户口登记条例》的规定，公安机关就应该给其上户口，同时给计划生育管理部门反映情况；2、对于征收社会抚养费的问题，各级政府应该按照《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》等的规定依法征收，对计划生育部门能够征收的尽量征收，不能征收的，申请人民法院强制执行；3、对于流动人口征收社会抚养费的问题，公安机关可以实行居住证和身份证管理制度，不管被征收社会抚养费的对象流动到哪里都可以查到，在单位的可以按月扣工资，经商的可以申请执行他的财产，还可以查询其银行的存款等处施，根本就不存在无法征收社会抚养费的问题。4、如果公安机关长期不给没有能力缴纳社会抚养费的对象户的小孩上户口，作为小孩是无辜的，他为了读书、就业等要求公安机关上户口，而公安机关巨不办理，如果他起诉到法院，告你公安机关行政不作为，公安机关不知道以什么理由，什么法律依据来反驳。假定公安机关以其父母没有缴纳社会抚养费为理由，那是肯定站不住脚的，因为缴纳社会抚养费不是公安机关上户口的前置程序，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》等的规定，缴纳社会抚养费与公安机关上户口是相互独立的行政行为。而且公安机关给违法生育的小孩上了户口给征收社会抚养费提供了有力的证据。5、如果各级政府硬要执行“给小孩上户口非要缴纳社会抚养费才能上”，那就先修改《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》等法律的规定，同时将计划生育管理部门撤销，统一由公安机关征收社会抚养费就行了。但是这根本解决不了实质问题，反而增加了社会问题，是历史的倒退；6、我认为各级政府应该摸清“老百姓为什么要多生小孩”，然后采取相应的处施，让他们认识到少生优育的重要性，同时解决他们的后顾之忧，让他们改变“只有多生孩子才能防老”的陈旧观念，同时认识到养老保险等社会福利就能防老的新观念、新思维。请各级政府认真想一想，发达国家的老百姓为什么政府发奖金都不愿意多生小孩呢？答案想出来了，征收社会抚养费与小孩上户口的问题就解决了，“给小孩上户口非要缴纳社会抚养费才能上”这种政策是行不通的，只能治标不能治本。
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