最高检：坚决查处官黑勾结欺压群众的职务犯罪案

记者:首先请您谈谈这次全会的主要精神。

邱学强:今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。新年伊始，十七届中央纪委六次全会胜利召开，胡锦涛总书记发表重要讲话，贺国强同志作了工作报告。这次全会从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。这次全会的灵魂是胡锦涛总书记突出强调把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。总书记的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。检察机关一定要认真学习贯彻全会精神，尤其是要把握灵魂，抓住重点，深刻理解和全面把握胡锦涛总书记关于以人为本、执政为民的要求，坚持一切从人民群众根本利益出发，更加注重保障民生、发展民主、维护民权，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益始终作为检察工作的出发点和落脚点，作为检验工作成效的根本标准，以更加坚定的信心、更加坚决的态度和更加有力的措施，扎实做好查办和预防职务犯罪工作，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出新的更大贡献。

记者:这次全会对检察机关查办和预防职务犯罪工作提出了哪些新要求?

邱学强:这次全会突出强调，要始终保持查办案件工作强劲势头，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处;要在坚决查处违纪违法案件的同时，扎实做好廉政风险防控，加大从源头上预防和治理腐败力度。这是中央在科学分析当前反腐败形势的基础上，从政治和全局的高度作出的重大战略部署，对检察机关查办和预防职务犯罪工作提出了新的更高的要求。而要贯彻落实这样的要求，关键是要做到惩治这一手一定要硬，预防这一手决不能软。一方面，要加大办案力度，既要有量的增加，更要有质的提升，尤其是要以坚决查办有影响有震动的职务犯罪大案要案来体现力度，以集中查办危害民生、侵害民利的职务犯罪来体现力度，以严肃查办行政执法、组织人事和司法等重点领域和关键岗位的职务犯罪来体现力度，以突出抓好治理商业贿赂、工程建设领域专项治理工作来体现力度，始终保持惩治职务犯罪的高压态势。另一方面，要加大预防力度，把预防摆在更加重要的位置，紧密结合办案深化预防，尤其是要抓住工程建设、土地管理等职务犯罪易发多发领域，抓住商业贿赂等职务犯罪易发多发类型，抓住司法、行政执法等职务犯罪易发多发行业和部门，深入分析研究职务犯罪规律和深层次原因，推动完善反腐倡廉制度、体系建设，有效从源头上防治腐败。

记者:社会各界对今年检察机关查办职务犯罪案件的重点非常关注，请您简要作一介绍。

邱学强:按照这次全会的部署要求，今年检察机关要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，突出这样几个办案重点:针对一些领域和部门腐败现象严重等问题，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件;针对破坏创新型国家建设和绿色经济发展等问题，严肃查办破坏科技创新、侵犯知识产权、危害能源资源和生态环境等职务犯罪;针对选人用人不公等问题，严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件;针对国家机关工作人员失职渎职等问题，严肃查办重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的犯罪案件;针对严重破坏社会主义市场经济秩序等问题，严肃查处商业贿赂犯罪案件，依法查处跨国(境)商业贿赂犯罪案件，加大对行贿犯罪的打击力度;针对基层侵害农民权益、危害农业发展、影响农村稳定等问题，严肃查处发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件;针对执法司法不公等问题，严肃查处以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。特别是要集中力量查办有影响有震动的大案要案和窝案串案，突出抓好治理商业贿赂、工程建设领域专项治理工作，带动办案工作全局健康深入发展。

记者:您多次指出预防职务犯罪工作在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新中具有不可替代的作用，为什么?

邱学强:全面推进政法机关三项重点工作，是中央交给我们的重大任务。在这次全会上，胡锦涛总书记强调，要提高化解社会矛盾、创新社会管理机制、维护社会稳定能力。我们一定要深刻领悟其精神实质，抓好贯彻落实。当前，我国正处在矛盾多发高发期。大量事实表明，职务犯罪与矛盾是一个共生体，有职务犯罪的地方必定有矛盾，有矛盾的地方也往往深藏职务犯罪。近年来一些地方干群矛盾突出，社会治安状况恶化，集体上访和群体性事件多发，重大安全生产事故频发，市场经济秩序混乱，其背后大都有职务犯罪。要从深层次解决腐败引发的社会问题，就必须在坚持严惩严重职务犯罪的同时，高度重视职务犯罪预防，坚持与深化三项重点工作有机结合起来，充分发挥职务犯罪预防在化解社会矛盾、创新社会管理中的重要作用。要突出预防重点，着力抓好工程建设领域和国土资源领域职务犯罪预防专项工作，推进重点领域预防工作，确保取得良好成效。要创新预防机制，全面推行职务犯罪预防年度报告制度，加强侦防一体化机制建设，推动行贿犯罪档案查询在全国联网，增强预防的综合效果。要紧紧围绕化解社会矛盾加强预防，特别是要抓住引发大量社会矛盾和严重社会冲突的职务犯罪案件，深入剖析原因，提出有针对性的预防建议，积极推动社会管理创新和体制机制完善，最大限度地消除不稳定因素，促进社会和谐稳定。

记者:检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪工作去年取得了明显成效，今年如何进一步加强这项工作?

邱学强:惩治和预防渎职侵权犯罪是法律赋予检察机关的重要职责，是检察工作和党的反腐败工作的重要组成部分。但由于多方面的因素，渎职侵权犯罪发现难、查证难、处理难、干扰阻力大“三难一大”的问题依然比较突出，反渎职侵权工作总体上仍然比较薄弱。2009年以来，全国人大常委会连续两年审议检察机关反渎职侵权工作，充分体现了对这项工作的高度重视。去年以来，我们采取多项措施进行发动、推动，进一步加大查办渎职侵权犯罪力度，全面加强队伍建设、机制制度建设，反渎职侵权工作取得突破性进展。在周永康等中央领导同志的高度重视和大力支持下，在曹建明检察长的直接组织下，高检院主动工作，积极联系中央纪委、中央政法委等九部门，联合会签了《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》。中央对此高度关注，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会议专门听取了曹建明检察长的汇报，并由中央办公厅转发了这个文件。《意见》从统一思想认识、强化职能部门之间的协作配合、建立健全行政执法与刑事司法衔接等工作机制、非法干预办案责任追究等方面作出规定，为优化执法环境、争取有关部门支持、有效解决查处渎职侵权犯罪“三难一大”问题提供了制度保障。这次全会强调，要认真贯彻落实这个《意见》。下一步，我们要以此为契机，进一步在加大办案力度、加强预防工作、加强工作协调、完善办案机制、强化队伍建设上下功夫，推动反渎职侵权工作取得更大进展。
 

记者:检察机关在执法办案方面要加强哪些工作，以确保办理的每一起案件经得起法律的检验?

邱学强:胡锦涛总书记在这次全会上强调，要着力按照法律法规和政策开展工作。这对新形势下检察机关的执法办案工作提出了新的更高的要求。从本质上看，说到底，法律法规和政策是人民利益和意志的集中凝聚。严格依法办案是坚持以人为本、执法为民的必然要求，也是维护群众权益的必然要求和基本途径。因此，我们要牢固树立理性、平和、文明、规范执法的理念，切实提升执法的规范化、科学化水平。具体地说，就是要模范遵守宪法和法律，坚持以事实为根据、以法律为准绳，依法独立行使法律监督权，确保办理的每一起案件经得起法律的检验;要进一步正确处理打击与保护、实体公正与程序公正、执法办案与服务大局等辩证关系，认真贯彻宽严相济刑事政策，改进办案方式方法，努力实现办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一;要加强执法规范化建设，认真落实检察官职业行为和检察执法工作的两个“基本规范”，确保依法全面客观收集各种证据，坚决杜绝违法违规取证行为发生;要大力深化检务公开，推进“阳光执法”，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，加强对执法办案活动的监督制约，切实提高执法的透明度、公正性和公信力。

记者:检察机关如何落实全会精神，加强对人民权益的保障?

邱学强:加强对人民权益的保障是以人为本、执政为民的一个重要的基本要则，是检察机关查办和预防职务犯罪工作的一项重要任务。当前，检察机关要把查办案件作为保障民生、推进民主、维护民权最直接最有效的手段，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，严肃查办教育、就业、社会保障、医药卫生、征地拆迁、环境保护、安全生产等领域侵害民生民利的职务犯罪，尤其要坚决查处官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件，坚决查处破坏选举、刑讯逼供、非法拘禁等严重损害群众民主权利和人身权利的职务犯罪，依法保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益。要切实健全检察环节维护群众权益机制，建立和完善群众诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，全面落实检察长接待制度，健全信访工作责任制。要切实健全涉检舆情汇集和分析机制，建立健全检调对接等社会矛盾化解机制，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要切实从人民群众的新要求新期待出发改进工作，不断完善和落实各项便民利民措施，为人民安居乐业提供有力的法治保障和法律服务。

记者:检察机关一贯重视加强自身反腐倡廉建设，今年如何进一步结合实际，解决问题，促进公正廉洁执法?

邱学强:加强自身反腐倡廉建设、促进队伍公正廉洁执法是检察机关的一项长期而紧迫的任务，必须常抓不懈。当前，检察队伍中仍然存在特权思想、霸道作风等突出问题，比如有的执法办案行为不规范不文明、不讲究方式方法甚至粗暴执法，有的不能正确对待手中的权力，私自接受当事人、请托人或其亲友的宴请，有的滥用权力、越权办事，插手经济纠纷甚至执法犯法、贪赃枉法等。这些问题的存在，严重影响了检察机关的形象和执法公信力，必须下大力气从根本上解决。我们要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到执法办案各项工作之中，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，进一步加强作风整顿、思想政治教育和反腐倡廉建设，尤其是要把坚持执法为民、坚决克服特权思想和霸道作风作为重中之重，着力解决理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题，教育引导广大干警牢固树立群众观点，坚持群众路线，站稳群众立场，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，不断提高群众工作能力，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保广大检察干警始终坚持“三个至上”，做到“四个在心中”，永葆检察队伍的政治本色，树立人民检察为人民的良好形象。（郭洪平）
来源： 检察日报-正义网